规划局允留公安法院强拆违建商场 称拆迁合法

　　■新快报记者 李x辉

　　前日上午，在广州市花都区法院的授权下，拆迁工人在位于花都区狮岭镇田心路太子广场内实施敲砸作业，强制拆除广场内2000余平方米的违章搭建商场，其缘由是该商场占用走火通道，存在消防隐患。

　　对于此次区法院的强制执法，商场产权方质疑说——今年5月，广州市规划局曾对该违建商场做出明确的处罚决定：罚款10万余元，且同意商场临时保留使用两年，他们也正在申报消防验收手续，为何区公安分局和法院仍要强拆？

　　现场 刚装修好的商铺楼层被凿挖

　　当天上午9时30分许，记者接到报料后赶到狮岭镇田心路，只见太子广场门前已停驻了大批公安、法院等部门的警车，广场前后门处均拉起了警戒线，包括特警、派出所民警在内的数十名警员正在维持秩序，数百名群众在场围观，二三十名法院人员在现场进进出出。



记者了解到，事发的违建商场位处太子广场中部，处于广场内两栋商铺大楼之间，高3层，总面积2000多平方米，共有大小商档上千间。原本在周末时分生意兴隆的商场异常冷清，商铺的档主和员工无奈地望着执法人员。

　　上午10时30分许，花都区法院强制执行局人员开始指挥拆迁工人先对违章建筑一楼后侧部位实施拆除。七八名工人架着木梯、手执器具向一楼天花板凿挖。伴随着一阵阵敲击声，片片天花板碎落坠地。太子广场方的一名负责人看着此景心疼地说，这部分楼面才刚装修完，砸了太浪费了。

　　商家 已同意临时保留为何仍强拆

　　太子广场负责人陈某备董事长承认，2006年在建设太子广场时，由于之前规划的商场面积不够，他们确在未报批的情况下，私自在广场两座楼的防火间距处多建了商铺楼面，并于次年开始招租投入使用。

　　“我们知道这是错的。花都区公安分局防火科知道了，说存在消防隐患，罚了几万元。”陈某备说，今年5月，广州市规划局闻悉此事也作出行政处罚，他们被罚款10万多元。

　　陈某备出示的广州市规划局的行政处罚决定书显示，缴纳罚款后，市规划局同意违法建设临时保留使用两年，并责令其结合原有建筑办理报建手续。临时保留期满后，涉及到消防安全、环保等问题的，公司方须与有关部门联系并按其规定办理。陈某备称，广州市规划局目前已批准太子广场的重新报建手续，广场方亦正按照规划部门的要求对广场存在的各项隐患实施整改，并正在向广州市公安消防局申办消防验收。

　　“这到底是怎么回事？难道规划部门的处罚决定书没有法律效力？”陈某备激动地说，他实在无法接受区法院强拆的行动。

　　法院 其他部门的决定和本案无关

　　针对陈某备的疑惑，在现场指挥拆除工作的花都区法院强制执行局江局长解释说，根据花都区公安分局于2007年底作出的行政处罚决定书，太子广场的搭建楼占用了走火通道，存在消防隐患，必须搬空拆除、恢复原状。法院裁定花都警方处罚合理合法，并于今年2月受理了花都警方要求强制执行的申请。上月月底，区法院向太子广场方以及广场内的承租商户发出了将强制执行的公告。

　　“对本案来说，我们依据的是花都区公安分局开具的行政处罚决定书，这是已经发生法律效力的法律文书。除此之外，我们没有收到任何撤销拆除的法律文书，因此我们的执行是有效的并且是完全合法的。其他部门的决定和本案无关。”江局长说。

　　■律师说法

　　行政部门处罚决定互不拘束

　　同一违章建筑，不同部门做出的处罚决定却相左，究竟哪个处罚更具备决定性？记者昨日就此向有关专家咨询。

　　东方昆仑律师事务所资深律师顾某巍称，行政部门各司其职，有不同的行政管理处罚权。对同一案而言，不同部门都是就自己的职权范围做出相应的处理决定，即使处罚决定内容有差异，但彼此却不具备拘束力。顾某巍说，就太子广场违建商场来说，规划和公安部门都是依据其职权做出处罚决定，这不存在哪个部门权大权小的问题，行政处罚效力是并行的，互不约束，因此，哪一方都没有错。但依据今年新出台的循环经济促进法，为避免大拆大建资源浪费，在符合城市规划的情况下，只要不损害公共利益，政府部门也不能对违章建筑想拆就拆。

　　■商户心声

　　商场开始强拆 上千租户彷徨

　　冀望政府体恤民情至少缓拆半年

　　新快报讯（记者 李x辉）才入驻商场内不足1年，眼下本钱还没怎么赚到，商场却要强行拆除了！太子广场内受殃及的上千商户为此发愁不已：临近年底正是生意转旺的时候，现在却要拆迁搬走，我们该何去何从？

　　“对于我们这些小商户来说，真的很希望能够不拆，至少也缓个半年，不然要赔本赔死了。”在太子广场内经营化妆品专柜的周女士说，她在广场经营档口有半年了，和场内很多小档主一样，她将几万元的积蓄都投入到档口里，上半年生意比较冷淡，现在就等着临近年底了能转旺，可如今的局面却让她十分忧心：“实在不知道该怎么办，合同还没到期，说拆就拆，一下子叫我们去哪里啊。”

　　据周女士称，此前他们一直不知商场是违章建设，至于消防隐患，她说每个楼层都设了很多喷淋和消防柜，安全出口门有十几个，算得上是狮岭消防设施最充分的商场。

　　另外一些受访档主也愁苦地说，现在要搬空，货品都不知该如何处理，生活肯定会陷入困境。

　　据称，自上月底法院贴出强制执行通告以来，太子广场内的客流锐减，一天的损失总额约达20万元。“很希望政府部门能给我们点时间，至少过完今年吧，到现在我们都还在亏本。到明年了应该能赚到些钱，这样至少我们也好重新安置啊。”服装档老板黄先生说。