废除住房公积金改为涨工资

　　现行的《住房公积金管理条例》(下文简称《条例》)实施已有12年。随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”，修订《条例》呼声高涨，甚至遭遇“存废之争”。

　　公积金遭遇“存废之争”不是今日才出现，早在几年前就有专家公开建议废除公积金，原因就在于，公积金已经到了“百病缠身”的程度，而12年来《条例》却没有做出及时修订。近日舆论再提“存废之争”，表明公众已经无法容忍公积金“病情”继续恶化。

　　目前公积金的“病情”主要表现为不像公积金，更像“私积金”：一是大量职工靠公积金很难买得起房，公积金专为高收入者服务；二是公积金变成了很多地方政府的“蛋糕”；三是公积金似乎变成了很多公积金管理机构的“私房钱”，据说浪费很惊人。

　　众所周知，公积金的主要功能是发放购房贷款，如果这个功能严重弱化，似乎失去了存在的价值。对于那些连首付都付不起的普通职工来说，显然贷款是没有任何用处的。

　　这些年来，各种物价飞涨，其中以房价尤甚。而让人们揪心的就是工资收入不涨，吐槽不断。如何让收入工资跟得上物价的步伐?也得在各种领域内挖掘潜力。对于目前广遭诟病的公积金来说，其实是一个很好的工资收入改革的切入口。

　　有一种设想可以考虑，那就是彻底废除住房公积金，将目前的公积金直接转为“工资部分”，显然这是一笔不小的收入，至少可以直接上涨20%，将产生难以想象的效应。之所以如此提出，基于以下几个方面的考虑：

　　一是可以推进收入分配制度改革，解决初次分配的公平问题，特别是实施“藏富于民”，将本该属于民众的钱直接还给民众，使民众的基本收入大幅增加。公积金是由单位和职工双方扣缴的，本来就应该是职工的收入，是可以发挥很重要的作用的，可是却被政府拿去了。

　　二是从拉动消费策略来看，只有民众有钱了，才会大胆消费。近年来，随着中央八项禁令的推出，一些行业、领域消费低迷，原因在于其过去主要依靠政府官员消费，而老百姓又消费不起，这也正好说明了当前老百姓的收入之低，必须引起重视。

　　三是相比个人管理的效益来说，由政府管理如此庞大的资金，其效率低下、成本之高是显而易见的。从上至下的住房公积金管理部门，显然是一个成本高昂的部门。目前全国公积金缴存总额在2万亿元以上，缴存余额至少在1万亿元以上。这么庞大的资金，有许多在“沉睡”，又究竟发挥了多大效益，尤其是对大部分职工，连买房都无法享受，更不用说还产生增值效益了。

　　四是公积金管理容易引发腐败问题。这是显而易见的事实，贪污挪用等现象在不少地方频频发生，给资金安全带来极大威胁，也增加了权钱交易的腐败机会。

　　五是可以防止某些单位的特殊福利，遏制收入差距的进一步扩大。目前在公积金的缴存比例方面，存在着巨大的地区、行业差距，有的甚至相差几倍上十倍。就拿一个县级的烟草行业来说，10年前左右他们一年的公积金就已经达到了近8万元，而有的部门到现在为止一年可能还不到8000元。如此大的福利差距，显然是不公平的。可这些由于没有进入工资收入体系，致使被忽略了。

　　六是从房地产的发展思路来看，未来主要走两条路：一条市场之路，一条保障之路。对于低收入的群体，今后就可以走保障房之路。因为公积金承担不起这个职责，所以也就没有存在的必要了。

　　显然，住房公积金的改革又是一场利益的革命，有地方政府的，有相关部门的，还有一些特殊单位的，但面对广大人民群众的根本利益，能不能有这个改革的决心，真正给老百姓一点实惠，是检验改革的又一试金石。