开发商已破产，房屋没有竣工验收手续，买房群众要办权属登记，是否可以?

在建设部于2000年9月18日发出的《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》中，对于初始登记的必收要件，包括了建设单位关于房屋竣工验收合格的证明。

要求登记申请人提供房屋竣工验收合格证明，一方面可借以区分房屋与在建工程，另一方面也是出于使用安全上的考虑。

开发商无法办理竣工验收手续，当然也无法申请初始登记。如果登记机关完全按《城市房地产管理法》的相关条款来对待，既不能为开发商办理初始登记、也不能为买方办理转移登记，登记机关对此没有任何责任。

开发商虽然破产，但在清算前还是可以作为民事诉讼的被告。购房者可以向人民法院起诉，要求开发商履行合同，通过诉讼程序获得房屋所有权，而后再凭人民法院的司法文书办理权属登记。然而，在全社会法制意识还较为淡薄的情况下，许多购房者不一定愿意采用这一方法，更多的是选择到政府机关上访。由于这类问题涉及一大批购房者的合法权益，出于我国政府的性质，政府一般会要求登记机关来解决。可能也是出于这一考虑，在建设部以建住房[2002]251号文发布的《房地产交易与权属登记规范化管理先进单位考核标准》中的第6条规定了：“对不具备发证条件的房地产开发项目以及其他遗留问题，采取公示等有效手段，配合其他职能部门督促责任人完善有关手续”，将妥善处理这类问题作为衡量登记机关管理水平的一项标准。

南京市在处理因没有竣工验收手续而无法申请登记的问题时，规定采用对房屋进行安全鉴定的方法，以安全鉴定报告替代竣工验收手续，解决了一批以往遗留的这类问题。