集体所有土地是否可以未经审批出租？

【问】

　　河南省原某村民小组所办企业倒闭后，场地闲置。去年秋，该组村民张某私自拉砖动工，在该场地内的空地上搭建房屋，用于发展养殖。同期，该组村民张某某经小组公开招标，与小组签定协议：小组将上述的空地（南北长２６米，东西宽１４米）租赁给张某某，期限３０年，租金６０００元一次交清。张某不愿交出空地，继续施工。张某某起诉到法院，要求张某拆除建筑，腾出空地。张某认为：农村空地依法不能租赁，张某某与小组也未在土地主管部门办理用地手续，张某某没有使用权，不具备原告资格，因此应驳回其诉讼请求。问：张某的理由是否成立？

【解答】

　　依据我国《土地管理法》规定，农村的土地可以归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织可以为农村内部的村民小组，如果村民小组依法办理了土地所有权登记，该土地所有权就归村民小组所有；如果只是归他们使用，而没有办理土地所有权证书，则不享有土地所有权。

　　《土地管理法》第十条规定： 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”

　　《土地管理法》第十一条规定：“ 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”