国务院关于农村土地的转移及契税工作的通知

国务院关于农村土地的转移及契税工作的通知

自从农业社会主义改造运动开展以后，一般农村土地买卖已日趋减少，为顺利推进农业社会主义改造，限制农村资本主义的发展，特对农村土地的转移及契税工作作如下通知：
　　一、对农村土地的买卖在法律上虽不禁止，但在实际工作中应防止农民不必要的出卖和出典土地，因此，今后农村土地买卖、典当及其他转移，均应首先报请乡人民委员会审核，转报区公社或区人民委员会批准(未设区的报县、市人民委员会批准)，并取具区公所或区人民委员会的介绍信(未设区的应取具县、市人民委员会的介绍信)，始得办理契税手续。
　　上列各机关对于申请开具土地买卖、典当及其他移转介绍信的事项，必须查明其原因，分别处理。对于农民因生产、生活困难，而出卖、出典土地者，应帮助他们解决困难，以免他们出卖、出典土地；对于农民之间为了生产上的便利，而互相调换远近好坏土地的，则不应加以限制；对于以出租土地进行剥削为目的而购买土地者，以及对于无正当职业、不事生产而出卖、出典土地维持生活者、则不应开给介绍信。

二、过去有些地区为了便于控制契税税源，防止土地转移的中间剥削，曾在农村中设立土地买卖交易员。近据各地反映，有些交易员为了抽取手续费而促成土地买卖，甚至有个别的不按政策办事。因此，凡设立乡村交易员的地区，应取消交易员。原交易员的工作，交由乡人民委员会负责办理，此项工作的要点是：深入了解土地买卖、典当的情况，对不必要出卖、出典土地的农民，进行说服教育，必要时帮助其解决困难，以防止其出卖、出典土地，而不是单纯办理土地买卖手续。对因办理土地移转所得的手续费，应作县级财政收入，不宜归作乡村经费，更不应作为私人收入，以免乡人民委员会为自筹经费或经办人为个人私利，而促使土地过多的转移。

三、县人民委员会，今后对于经过税契手续而发生的土地所有权的变动，应加以登记，并于每年年终时加以汇总，上报省人民委员会转报国务院。特此通知。

1955年5月7日