芬兰的国际化科技创新道路（上）

芬兰是一个仅有550万人口的小国，但又是举世公认的最具创新力的国家之一。作为一个劳动力少、国内市场狭小的国家，芬兰人认识到只有通过全面、深入、有效的国际化建设才能使科技创新能力得到永续发展。为此，近年来芬兰政府连续发布了一系列关于创新国际化的战略文件。如2003年初的《知识、创新与国际化》政策报告、2004年12月的《芬兰科学技术国际化》战略文件和2006年的《科学技术与创新战略》报告。
　　
　　人力资源国际化

　　芬兰政府认为，芬兰之所以能够取得经济社会的持续均衡发展，主要依靠的是全民高水平的受教育程度以及科技的普遍发展和应用。然而，目前芬兰研究人员已占总劳动力的2.5%，是欧盟和经合组织所有成员国中最高的。其研究人才基础已得到相当有效的发掘，再纯粹依靠本土资源来扩大高等教育已不太可能。同时，随着人口老龄化趋势的发展，未来芬兰国内研究人员储备量将更加难以满足社会对劳动力的需求。因此，对芬兰来说，教育的国际化不仅是加强本国公民的教育问题，更重要的是通过教育的国际化来确保人力资源充足，研究人员及其他专业人员能够不断更新，这是关系到芬兰国家发展的重大问题。

　　近年来，芬兰政府采取了不少措施来吸引外国学生到芬兰学习深造，以便日后留在芬兰工作。这其中，又特别重视加强与亚洲国家的教育合作。2006年，芬兰政府出台的文化教育领域亚洲战略的重点内容之一就是结合实施教育和研发计划，扩大亚洲国家留学生的招收数量，未来数年将亚洲国家研究生和博士生人数增加3倍。

　　芬兰还加大了直接从国外引进人才的力度。例如，为吸引和留住外籍优秀人才，对掌握先进技术的高收入外国人实行特别税率制度，征税率为35%，远低于该国所得税最高税率60%的规定。芬兰总理万哈宁表示，芬兰将修改移民法，以吸引更多的外国劳动力来弥补本国劳动力的短缺。芬兰劳工部还制定了一项有关积极引进技术劳动力的计划，专门在俄罗斯、乌克兰、中国和印度设立招工办事处，招募有技能的劳动力到芬兰工作。芬兰国家科学院和国家技术创新局最近联合推出了一项“芬兰杰出教授计划”，准备通过高薪等优越条件在全球范围内广招贤才，加大聘用外籍一流科研人员的力度。

　　研发实体国际化

　　隶属芬兰贸工部的国家技术开发中心是企业和研究机构进行重大科研和产品研制项目的资助者和促进者。为了更好地参与国际竞争和推动国际间的技术合作，国家技术开发中心利用其在全球范围内的合作网络，积极协调和资助芬兰研究机构、高等院校和企业，特别是中小企业参与国际技术合作项目，帮助他们寻找国际合作机会和合作伙伴，通过国际科技合作推进芬兰国家创新的国际化进程。

　　作为欧盟成员国，芬兰政府将欧盟视为芬兰进行创新国际合作的关键地区和最基本框架。为此，芬兰政府积极推动本国的研发实体参与欧盟的研究和创新活动，如欧盟研究框架计划、欧洲技术平台和联合技术计划等研发合作机制。

　　近年来，芬兰开始加强与亚洲国家的研发合作。2005年，由芬兰贸工部、芬兰贸促会和芬兰国家技术创新局在上海建立了芬华创新中心，致力于推动与中国的技术合作。2006年的文化教育领域亚洲战略提出要以中国、日本、印度为重点，充分利用北欧亚洲研究中心、欧洲科学基金、玛丽—居里计划、欧洲第七个研发计划等平台，巩固和深化芬兰研发机构与亚洲国家科研机构的合作。

　　在研发实体中，芬兰的企业，尤其是大型跨国公司在参与研发的国际化上表现非常突出。近年来，芬兰国内的工业企业大约40%的研发是在国外进行的。例如，诺基亚等公司为了应对激烈的国际竞争，不仅到各国大学网罗最好的人才，而且还通过在世界各地设立研发中心等途径延揽世界顶尖人才。诺基亚在包括中国在内的14个国家建立了54个研发中心，形成了一个强大的产品研发网。正是借助这个庞大的全球研发网络系统，诺基亚才得以对技术发展做出快速反应，确保在技术上的领先地位。（上）（中国科学技术信息研究所　姜桂兴）