级别管辖、地域管辖以及专属管辖区别

    一、级别管辖、地域管辖以及专属管辖区别

　　级别管辖是要划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。我国有基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级法院，都可以受理第一审民事案件，但受理案件的范围不同，具体是指：

　　1、基层人民法院。基层人民法院（指县级、不设区的市级、市辖区的法院）管辖第一审民事案件，法律另有规定的除外。这就是说，一般民事案件都由基层法院管辖，或者说除了法律规定由中级法院、高级法院、最高法院管辖的第一审民事案件外，其余一切民事案件都由基层法院管辖。

　　2、中级人民法院。中级人民法院管辖下列第一审民事案件：第一，重大涉外案件（包括涉港、澳、台地区的案件）。所谓涉外案件，是指具有外国因素的民事案件，如原告或被告是外国人、涉及的财产在外国等。所谓重大涉外案件，是指争议标的额大、案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多或当事人分属多国国籍的涉外案件。第二，在本辖区有重大影响的案件。所谓在本辖区有重大影响的案件一般是指在政治上或经济上有重大影响的案件。

　　在政治上有重大影响的案件，主要是指诉讼当事人或诉讼标的及标的物涉及到的人或事在政治上有重大影响，如当事人是党、政、军界要员或人大代表等。在经济上有重大影响的案件，主要是指诉讼标的金额较大、争议的法律关系涉及到国家经济政策的贯彻等类案件。第三，最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

　　目前这类案件主要有海事和海商案件、专利纠纷案件、商标侵权案件。海事、海商案件只能由海事法院管辖（海事法院与普通中级法院同级），其他法院不能管辖；专利纠纷案件只能由省级政府所在地的中级人民法院以及青岛、大连和各经济特区的中级人民法院管辖，其他法院没有管辖权。

　　3、高级人民法院。高级人民法院管辖的案件是在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。4、最高人民法院。最高人民法院管辖在全国范围内有重大影响的案件以及它认为应当由自己审理的案件。所谓在全国有重大影响的案件，是指在全国范围内案件性质比较严重、案情特别复杂、影响重大的案件，这类案件为数极少；所谓最高人民法院认为因当由本院审理的案件，是指只要最高人民法院认为某一案件应当由其审理，不论该案属于哪一级、哪一个法院管辖，它都有权将案件提上来自己审判，从而取得对案件的管辖权。

　　这是法律赋予最高审判机关在管辖上的特殊权力。但应明确的是，由最高人民法院作为第一审管辖的民事案件实行一审终审，不能上诉。地域管辖地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。地域管辖与级别管辖不同。级别管辖从纵向划分上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一级人民法院管辖的问题；而地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一个人民法院管辖的问题。

　　但是，二者是有联系的。地域管辖是在级别管辖的基础上划分的，只有在级别管辖明确的前提下，才能确定地域管辖；而要最终确定某一案件的管辖法院，则必须在确定了级别管辖之后，再通过地域管辖来进一步具体落实受诉法院。地域管辖主要根据当事人住所地、诉讼标的物所在地或者法律事实所在地来确定。

　　即当事人住所地、诉讼标的或者法律事实的发生地、结果地在哪个法院辖区，案件就由该地人民法院管辖。根据《民事诉讼法》的规定，地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、共同管辖和协议管辖。下面将分别对此进行阐述。

　　专属管辖，是指法律强制规定某类案件只能由特定法院管辖，其它法院无权管辖，也不允许当事人协议变更管辖。

　　与其他法定管辖相比，专属管辖具有优先性、排他性与强制性。专属管辖是法院管辖独有的制度，仲裁没有专属管辖。专属管辖有分为国内专属管辖与涉外专属管辖。国内专属管辖的范围如下：

　　1、不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖。

　　2、因港口作业发生纠纷提起诉讼，由港口作业地法院管辖。

　　3、因继承遗产提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地（由价值大小来认定）。

　　二、级别管辖的含义

　　级别管辖是指审判管辖中的一种，亦称为“审级管辖”、“事务管辖”。各级审判机构对第一审案件管辖范围的划分，主要根据案件性质、情节轻重和影响范围大小来确定。中国基层人民法院管辖除上级人民法院管辖外的大部分刑事案件；中级人民法院管辖反革命案件、无期徒刑及死刑案件、涉外刑事案件；高级人民法院管辖全省性重大案件；最高人民法院管辖全国性重大案件。

　　三、地域管辖的含义

　　地域管辖又称“区域管辖”、“土地管辖”。同级人民法院之间，按照各自辖区对第一审刑事、民事、行政案件审理的分工。地域管辖是在级别管辖基础上，从横的方面来确定案件由哪个法院来受理。不同诉讼种类有不同规定：

　　1、刑事诉讼以犯罪地划分地域管辖。通常刑事案件由犯罪地人民法院管辖，如被告人居住地的人民法院审判更为适宜，可由被告人居住地人民法院管辖。几个同级法院都有管辖权的。由最初受理法院审判，必要时也可移送主要犯罪地人民法院管辖。

　　2、民事诉讼主要以法院的辖区和当事人诉讼标的所在地确定管辖。它还分为普通的地域管辖和特别的地域管辖（见“普通管辖”和“特别管辖”）。

　　3、行政诉讼主要以作出具体行政行为的行政机关所在地确定管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖；对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

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