您好，我想问一下群众与村民委员会产生纠纷案件，群众的土地使用权证遗失，其使用证上的房主早已身亡，村民委员会要怎么才能授权委托人民法院都土地局查寻群众原来庄产业基地的规格，感谢

土地使用证是非常重要的物权，不按合同办出土地使用证就是开发商违约和对业主“权力”的侵犯。国有土地使用证不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。
（一）可以有效保护不动产产权的完整性。
缺少《土地使用证》，不动产的“物权”不完整。因为《房地产管理法》第五十九条规定：“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”，这说明房地产的“物权”包括房屋所有权和土地使用权两方面。
业主买的房地产包括房屋所有权和土地使用权，而现在开发商只把房屋所有权给了业主，而土地使用权没有交给业主。
（二）可以保证房产转让中涉及的土地使用权的法律效力。
缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。
《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力”。没有《国有土地使用证》，业主不拥有法律意义上的“土地使用权”。
（三）可以有效体现房地产的实际价值。按照《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这一条规定使原本只有70年寿命的住宅，得到“自动”延长。
使“住宅”的传世私有财产性质，以法律的形式确立下来。但是如果买的房子没有《国有土地使用证》，就没有土地使用权，更不能“传世”，这样的房子还有多少价值呢。
土地使用者应按照以程序办理：
（一）土地登记申请。
申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》；
（二）地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容。
地籍测量分两步完成。第一步地籍平面控制测量；第二步地籍勘丈。
（三）权属审核。内容有：土地登记申请人的资格审核；宗地自然状况审核；土地权属来源，权属性质和土地使用期限的审核。
（四）注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。
（五）颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。

土地使用证丢失后补办所需要的手续、材料及相关文件：
1、土地权利人应向土地登记机关报失；
2、土地权利人应在土地登记机关规定的媒体上声明其土地证书灭失；
3、土地权利人应提交补办土地证书的申请书、在媒体上的声明原件；
4、营业执照副本、组织机构代码证、法人代表身份证明、法人代表身份证；授权委托书、受委托人身份证（原件审核，留复印件一套）；
5、原权源资料。

《最高人民法院关于印发的通知》（法办[2011]442号）第15条明确，在农村集体所有土地上建造房屋并向社会公开销售，应当依据合同法第五十二条和土地管理法第四十三条规定，认定该买卖合同无效。将宅基地上建造的房屋出卖给本集体经济组织成员以外的人的合同，不具有法律效力；出售给本集体经济组织成员的，应当符合法律、行政法规和国家政策关于宅基地分配、使用条件的规定。