超过法定退休年龄后再次工作中与所在单位是创建劳务关系還是劳务关系？

到达法定退休年龄（中国的法定退休年龄男干部60，工人55；女干部55，工人50岁），由单位经办人员填写退休人员审批表、退休人员审批花名册并携带认识档案到社保局初审，初审通过后再到地方人力资源和劳动保障政务大厅审批，审批需要公示一周，公示满后将公示表加盖工会、监察和人事部门的印章再到人力资源和劳动保障政务大厅审批，审批后将审批表送社保局，次月就可以领取养老金了。

根据《实施若干规定》第三条：参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费)的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费)，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。
社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

在劳动争议纠纷中，对双方之间法律关系性质的认定即双方是否建立或存在劳动关系，直接决定了双方权利义务的内容，因而往往成为争议的焦点问题。前文已述，劳动关系的建立并不以是否签订书面合同为前提，而是以实际用工为要件，那么对于劳动关系的认定的具体依据是什么呢?根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定以及相关司法实践，劳动关系是否成立或存在一般应从以下几个方面加以考察：
(1)用人单位和劳动者是否符合法律、法规的主体资格;
(2)劳动者是否向用人单位提供有报酬的且为用人单位业务组成部分的劳动;
(3)用人单位依法制定的各项规章制度是否适用于劳动者，即劳动者是否接受用人单位的劳动管理和工作安排。
认定劳动关系，要求同时具备上述情形，第一方面系要求建立劳动关系的双方均为适格主体;第
二、三方面可归结为劳动者事实上为用人单位提供有偿劳动、成为其内部成员并接受其管理，即用人单位存在用工行为，其反映了劳动关系的内容和实质，缺乏劳动要件根本无从建立劳动关系。