2016年8月12日，与房地产公司法人签订房屋买卖合同，收取我房款645万元，开发商迟迟不给我办理备案登记。后经了解，该房屋在2015年10月份就已经备案登记给他人，开发商称是为方便办理公司贷款，是虚假备案。然后，在收取我购房款后，又在2017年11月24日将该房屋的备案登记换到另一个人名下，这个人与开发商是朋友关系，开发商的说法是此人借钱给他用，房子暂时抵押给他，但是此人一直称房屋是他购买，不是抵押。直到现在，开发商还不能将房屋备案登记换给我，也没有退款能力。请问，这种情况，开发商行为是否构成合同诈骗？

外地房地产开发企业申请备案登记　　
一、设置依据　　《重庆市城市房地产开发经营管理条例》，《重庆市人民代表大会常务委员会关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》(2002年1月21日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过)。　　推荐阅读：　　房地产开发流程　　房地产开发资质　　
二、承办机构　　重庆市城市建设综合开发管理办公室行业管理处。　　
三、提交材料　　
1、企业法人营业执照和在渝分公司营业执照原件及复印件(各1份);　　
2、企业房地产开发资质证书正副本原件及复印件(各1份);　　
3、企业法人身份证复印件(1份);　　
4、项目承接意向书(中标通知书或与项目委托方签署的合同文本)(1份);　　
5、房地产开发企业填写的《备案登记表》(1份);　　
四、办理程序　　
1、请备案登记的外地房地产开发企业，须持第三条规定的证明材料到项目所在地开发办领取并填写《备案登记表》;　　
2、持有相关材料直接到重庆市建委进行备案登记。　　
五、办理时限　　经受理申请之日起20工作日完成，20工作日内不能作出决定的，经市建设行政主管部门负责人批准，可以延长10工作日。;