物业公司与业主委员会不签订合同，业主委员会如何监督

业主委员会与物业管理企业是委托者和受托者的关系，是聘用与受聘的关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某个物业管理企业的权利，物业管理企业也有接受或不接受委托、受聘或拒聘的权利。
两者无隶属关系，不存在领导和被领导的关系，也不存在管理和被管理的关系，两者在法律上是平等的。

成立业主委员会需要什么条件？ 　　第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，然后联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。
　　第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐。最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。
　　第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会。
开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。 　　第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。
　　第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见。如果收条超过业主所持投票权1/2以上，反馈意见中的反对意见少于1/2，则业主大会成立，业主委员会章程通过。
在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。 　　第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。 　　第七步，将业主大会成立简要过程、业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。
　　第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。

物业公司必须跟业主签订物业合同的情况：
开发建设中的项目，由开发商同物业公司签署《物业前期管理合同》
正式项目，只有一个或者几个大业主的，由业主直接和物业公司签署《物业服务合同》
正式项目，有多个业主的，由业主大会决议，并由业主委员会同物业公司签署《物业服务合同》
物业公司不需要跟业主签订物业合同的情况：
如果是住宅，通常物业公司不会和具体某一位业主签署物业合同的。
因为物业公司提供的服务主要是公共区域及公共设备设施服务，任何一位业主都无法对服务标的全权负责。
因此住宅项目的物业合同只有开发商和业委会可以同物业公司签署。