集体土地可以改制为国有土地吗？政俯可以把国有士地买卖给个人吗？

集体土地使用证能否买卖?　　　
一、农民集体所有土地所有证　　根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。　　可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。　　
二、集体土地使用证能否买卖　　集体土地使用证是小产权证，原则上不允许买卖。国有土地才可以交易或买卖。　　《中华人民共和国宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”　　这一规定充分说明，我国实行土地公有制，即全民所有和集体所有。任何组织或个人只能依法取得土地使用权，不可能取得所有权，所以也就不存在买卖问题。

国有土地不可以买卖，但是如果通过出让方式取得国有土地，并自建房，办理了《土地使用证》和《房产证》，该房屋就是合法的建筑，依法是可以买卖的。出售后，每人可以办理一份独立的房产证。
但要承担税费。我国宪法修正案第二条规定，“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律的规定转让。”

集体土地买卖合同是无效合同　　
1、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。双方虽然签订了《土地转让协议》和《征地协议》，但是按照上述法律条文，显然也是违法的。因此，这个买卖行为不但不受法律保护，还要受到法律的处罚。　　
2、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建设物和其他设施，可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　
3、《合同法》第52条规定：“有下列情形之一的，合同无效：以合法形式掩盖非法目的;损害社会公共利益的;违反法律、行政法规的强制性规定。”因此，朱大与徐某、朱大与常某之间的征地协议无效。　　
4、《民法通则》第58条中规定“无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力”。