工业用地土地使用权证的办理是否需要对土地有一个规划，还是缴纳完土地出让金之后就可以办理？

土地出让金(ladtrasactiofees)是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。
对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。
基础设施建设等很多问题。如果土地出让金不够，政府甚至需要财政倒贴。”浦东改革与发展研究院房地产经济研究中心主任李战军表示。近日，国务院副总理曾培炎在土地调控座谈会上强调的土地管理与监督，其意直指各种低价卖地的方式，专家介绍，以工业用地为主的协议出让土地方式及各种贱卖土地方式将成为下一轮土地调控的关注焦点。
但是，对于以上返还土地出让金的做法，目前并没有直接的法规监管。“土地出让金收益管理基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。”国土资源部昨天发文表示。按现行做法，土地出让金收取后，如果做好了征地补偿安置，收缴入库部分完成后，剩余的支出使用确实由地方政府负责，国土部门无权干预。
业内人士认为，要避免地方政府对土地出让金的过分依赖和随意支配，目前提出的纳入地方财政预算，“收支两条线”管理应该是有效的防范手段之一。毕竟，此后的土地出让金不再是预算体外的独立循环，对预算的使用和支出就因此纳入了中央财政的监管范围。
这样，想返还的土地出让金将不再“任意而为”。另据了解，除了土地出让金返还外，为招商引资而折价出让土地的行为也已不是个案。日前有消息称，江苏省某经济龙头城市土地开发成本为每亩20万元，但为了引进外资，却将地价压至每亩15万元。
在恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区只好将地价压到每亩5万元的超低水平。甚至某经济开发区常年以半价出让土地。这些也在一定程度上推高了固定资产投资。据此，国土资源部副部长贠小苏日前表示，针对一些地方非法压低地价招商引资，国家将建立土地成交价格申报制度，对低于市场价成交的土地，政府可优先购买，以防非法交易。

工业用地出让流程：
一、公布工业用地出让计划信息。每年年初，市政府依据莱西市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划等确定用地范围及用途，由市国土局公布出让计划信息。
二、提交用地预申请。有关单位及意向用地单位依据国土局公布的出让信息，向市国土局提交用地预申请，并缴纳3万元保证金。
三、确定用地条件。市政府召开联席会议，根据预申请确定的用地项目，组织国土、城建、环保、发改、外经、招商等部门及有关镇（街道、经济开发区），根据有关法律法规，确定土地利用条件以及上报地块。
四、组织进行土地报批。对各相关单位签署意见的用地，由市国土局组织进行权属确定、测绘、清点青苗及附着物，并与被用地单位及个人签定补偿协议，及时组织上报审批。省政府批复后，发布二次公告，市财政局将征地费在3个月内拨付到位，相关镇（街道、经济开发区）及村庄在补偿到位后1个月内清障结束。
五、签署土地利用意见，进行招标拍卖挂牌出让。预申请项目所在地的镇（街道、经济开发区）到有关部门签署《莱西市工业用地公开出让工作联系单》，外经、发改、环保、城建等部门对这些项目的产业政策、投资强度、环境保护和规划签署意见，市国土局以此为依据将土地纳入储备，拟定公开出让方案，报市政府批准后进行公开出让。
六、办理相关手续。用地者竞得土地使用权后，凭《成交确认书》或《中标通知书》及相关资料，到发改局、环保局、城建局等部门，依法办理工业项目立项、规划、环境影响评价等有关报批手续，报批手续应在规定时限内完成。由国家环境保护部门负责审批的环境影响评价文件和由国家发改部门负责立项的工业项目，报批手续应在12个月内完成；由省环境保护主管部门负责审批的环境影响评价文件和由省发改、经贸主管部门负责立项的工业项目，报批手续应在9个月内完成。由市、县（市）环境保护部门负责审批的环境影响评价文件和由市、县（市）发改、经贸部门负责立项的工业项目，报批手续在6个月内完成。未能在规定时限内办完相关报批手续的，按有关规定处理。
七、签订土地出让合同。建设项目立项、规划、环境评价等有关报批手续办完后，用地者到国土局签订《国有土地使用权出让合同》，缴纳土地出让金，办理土地使用权登记手续。

具体情况具体分析，例如，国有出让土地的使用权转让条件：
1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；
3、建成的房屋必须有房屋所有权证书。