我和借款人，处过对象。他从我手里借走3万3以后人就不见了，写了欠条。但是没按手印。当地公安不给立案，理由是，处过对象，都不给立案，马上一年了，找不到人，因为不是本市人。 去法院。法院说 人不是本市的 传票到不了人家手里，你去公安局，报案，他们找到人，我们给你处理。可是公安局不给立案。请问我该怎么办。

离婚案件立案一般可以委托代理人，但开庭时当事人应出庭。
　　离婚案件属于解除夫妻身份关系案件，具有特殊性。我国《民事诉讼法》规定:“离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭;确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。
”除此之外，有的法院出于慎重考虑，立案一般也都要求当事人本人亲自去。

遇到突发案件，尤其是涉及人身损害的，最快捷报案方法就是打“110”。为提高效率，使公安局及时进入情况，还应当注意方法。
　　报警人应当报告案（事）件主要情况，并在详细回答警方问话后方可挂机，同时，报警要做到发音清晰、表述明了，必要时，在组织先期处置的同时，还应派员到就近路口接车，以防贻误战机，扩大损失。

无正当理由不到庭，而案件又是属于不到庭就无法查情案情的，被告经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。
如果案件不是属于被告人必须到庭的案件，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
对于诉讼文书的送达方式，我国法律规定有以下几种方式：
1. 尽量采用直接送达
所谓直接送达，指本人签收，本人不在的，由其同住成年家属签收；有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向法院指定代收人的，送交代收人签收。
如果受送达人在外地，或为军人，或者是被监禁的人，则可以根据实际情况，请求法院采用委托送达、邮寄送达、转交送达等方式。
2. 留置送达
受送达人或其它代收人拒绝接收的，可采用留置送达。
由送达人、见证人（有关基层单位或者所在单位的代表）在送达回证上签名或盖章，留在受送达人的住所。见证人绝签字或盖章的，送达人在送达回证上记录情况，把送达文书留在受送达人住所。
3. 公告送达
受送达人下落不明，或者用其他五种方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。