我们公司变更法人和地址，营业证照是2014年1月16号的，办理税务登记，需要章程，但是工商局一直没更新，调不出 ，到现在还没办到税务登记，应该怎么办？会罚款吗？

个体工商户设立登记要提交申请书、申请人身份证明、经营场所证明、委托代理人证明等材料。下面，关于个体工商户设立登记需提交的材料。 　　
一、个体工商户设立登记提交的材料： 　　
1、申请人签署的个体工商户设立登记申请书; 　　
2、申请人身份证明; 　　
3、经营场所证明; 　　
4、委托代理人证明; 　　
5、国家法律、法规规定提交的其他文件; 　　从事法律、行政法规规定设立登记前须报经有关部门审批的业务的，应提交有关部门的审批文件。 　　
二、说明： 　　
1、申请人是指拟投资设立个体工商户的自然人。申请人委托代理人的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明或资格证明(申请人为经营者本人的无须提交委托代理人证明)。 　　
2、申请人提交的文件、证明应当是原件，不能提交原件的，其原印件应当注明“与原件一致”并由申请人签字。 　　
3、申请人应当使用钢笔、毛笔或签字笔工整地填写表格或签字。 　　
4、申请人身份证明是指申请人的居民身份证或户籍证明。 　　
5、经营场所证明：申请人自有经营场所的，应提交房管部门出具体产权证明;租用他人的场所，应当提交租赁协议和房管部门的产权证明。以上没有房管部门产权证明的，提交其他产权证明。经营场所在农村，没有房管部门颁发的产权证明的，可提交村委会出具的证明。 　　
6、申请人在填写个体工商户设立登记申请书中“组成形式”栏时，选择个人经营的，在“个人经营”一栏内划“√”。选择家庭经营的，家庭成员应当在“家庭经营”一栏内签字。 　　
7、申请书中“住所”是指申请人的现住址。申请人在填写申请书中“住所”、“经营场所”栏时，应填写所在市、县、乡(镇)及村、街道门牌号码;经营场所无门牌号码的，应另附经营场所方位示意图(A4纸)。 　　
8、领取执照人为申请人或其委托的代理人。

罚款属于行政处罚，需要行政相对人的行为违法，且法律有规定时，才能罚款。
行政处罚法
第三条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。罚款职权来自于法律法规的授权，在我国工商系列法典中，很多法律法规都赋予了工商局罚款的职权，比如反垄断法、所不正当竞争法、食品安全法等法律中都有此规定，而对于工商局罚款程序的规定，又专门出台了工商行政管理机关行政处罚程序规定，要求工商部门严格按此规定进行执法。

一、企业注销税务登记需要提供的资料(复印件提供2份)
1、《注销税务登记申请审批表》2份;
2、税务登记证正、副本原件;
3、上级主管部门批复文件或董事会决议及复印件;
4、营业执照被吊销的应提交工商行政管理部门发出的吊销决定复印件;
5、《防伪税控企业金税卡、IC卡缴销表》;
6、发票领购簿、未使用完的发票;
7、出口企业应按规定向主管税务机关提供退税部门签章的《注销出口企业退(免)税认定申请表》。
二、办理程序：
1、完成当月的纳税申报，结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款;
2、已办理出口货物退(免)税税务认定的出口企业，须结清其出口货物的退(免)税款，并注销其退(免)税认定;
3、增值税纳税人按规定对其存货进行清理;
4、所得税纳税人按规定进行所得税汇算清缴。需进行清算的纳税人，在办理当期所得税汇算清缴后，应对其清算所得进行所得税申报;
5、办结稽查、纳税评估、违法违章未结事宜，并结清应缴未缴的纳税款、滞纳金和罚款，退清多缴税款;
6、缴销未使用的空白发票、未验旧发票存根联;
7、防伪税控企业(含一机多卡用户)
需完成当月的报税，填写“二卡”收缴表，并上缴防伪税控IC卡、金税卡。使用税控收款机企业需交还税控IC卡;
8、纳税人完成上述1-7项事宜后到综合服务窗口领取《注销税务登记申请审批表》一式三份，并如实填写后连同附报资料一起报送窗口办理登记手续;
9、综合服务窗口人员受理注销税务登记申请后，转相关部门进行税务清算;
10、税务清算及审批程序结束后，企业到受理注销的综合服务窗口领取同意注销的《注销税务登记申请审批表》和《税务事项通知书》。