1、《意见》第一条第一款规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：
(一)建立赌博网站并接受投注的；
(二)建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；
(三)为赌博网站担任代理并接受投注的；
(四)参与赌博网站利润分成的。
2、情节严重的“开设赌场罪”行为
《意见》第一条第二款规定，实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重” ：
(一)抽头渔利数额累计达到3万元以上的；
(二)赌资数额累计达到30万元以上的；
(三)参赌人数累计达到120人以上的；
(四)建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；
(五)参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；
(六)为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；
(七)招揽未成年人参与网络赌博的；
(八)其他情节严重的情形。
