我家有个儿子，小的是2013年9月出生的，户口是2014年上半年上好的，但村委会2014年下半年要求交18000元罚款也交了，但到现在也没开个证明给我，我想问这个钱一定要罚吗？还有收了钱不开罚合法吗？

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