行政诉讼中，政府作为被告可以委托律师为特别授权代理参加诉讼吗？

　　行政行为是具备行政主体资格的国家行政机关和经法定授权的社会组织行使国家行政权利而实施的对外产生法律效果的行为。根据《行政诉讼法》第11条的规定不服行政主体的下列行政行为，可以向人民法院起诉：　　1、行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。”　　2、行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。　　3、侵犯法律规定的经营自主权的。企业经营自主权具体包括：生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，投资决策权，留用资金支配权，资产处置权，联营兼并权，劳动用工权，内部人事管理权，工资奖金分配权，内部机构设置权等。　　4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的。如申请工商、技术监督、交通、规划、卫生等行政管理部门颁发营业执照、修理器具许可证、运输许可证、工程规划许可证、卫生许可证。　　5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。　　6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。抚恤金主要有两种：一是伤残抚恤金;二是遗属抚恤金。这里必须是法律、法规规定由行政机关发给的，对规定由企事业单位发放的，不属行政诉讼范围。　　7、认为行政机关违法设定义务的。如各种摊派、多收费等。　　8、侵犯其他人身权、财产权的。即凡属涉及公民、法人、其他组织的人身权、财产权的具体行政行为，都可起诉。

　　当事人提起行政诉讼须具备的条件　　1、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十一条规定的实质要件：　　(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;　　(2)有明确的被告;　　(3)有具体的诉讼请求和事实根据;amp;amp;(4)属于人民法院受案范围和本院管辖。　　2、形式要件与民事诉讼形式要件相同。　　赔偿请求人提出赔偿申请，除符合赔偿法第六条规定的条件以外，还应当提供以下相关的法律文书和证明材料如下：　　1、经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条规定情形的法律文书，包括：人民法院一审宣告无罪并已发生法律效力的刑事判决书、人民法院二审宣告无罪的刑事判决书、人民法院依照审判监督程序再审宣告无罪的刑事判决书、人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书;　　2、经依法确认有赔偿法第三十一条规定情形的法律文书;　　3、赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿义务机关逾期(超过两个月)未作出决定的，应当提供相关的证明材料;赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的，应当提供上一级机关作出的复议决定书。复议机关逾期(超过两个月)未作复议决定的，应当提供相关的证明材料;　　4、其他相关的法律文书、证明材料。　　5、赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份。　　其他形式要件与民事诉讼形式要件相同。　　关于诉讼费收费办法：　　1、当事人提起行政诉讼，应当依法交纳诉讼费。　　2、一审案件的诉讼费由原告预交。被告提出反诉的，根据反诉标的金额或者价额计算诉讼费，由被告预交。　　3、应当预交诉讼费的当事人，在收到人民法院预交诉讼费的通知书后七日内未预交或者未足额预交的，或者提出缓减免交诉讼费申请未获批准，并收到人民法院再次通知预交诉讼费决定书后七日内未预交的，按自动撤回起诉处理。　　4、行政赔偿案件、申诉案件不收受理费;　　5、人民法院依职权采取诉讼保全的，不收保全费;　　6、当事人缴纳案件受理费有困难，可申请缓交、减交、免交　　关于审理期限：　　(一)行政一审：三个月;二审：二个月。　　(二)以上案件均可依法延长审限。