律师，你好！我姐家是三峡库区农村，现在属于滑坡移民，要搬迁，但他老公公十几年前独自把五间房抵押贷款了。后来做生意亏了，人也失踪至今有十年，家人谁也不知其下落。现仍然欠银行约八万多，不算利息。请问这种情况银行有权扣她家的移民款吗？另外，我姐结婚后就分家了，当时分了两间旧房给她们，老人他们另外修了三间，他自做主张把我姐的两间房产拿去抵押贷款合法吗？有法律效力吗？农村房屋没有房产证能抵押贷款吗？

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