如何认定经营中集中的垄断行为？

　　经营者集中的含义和表现形式：

　　本法第20条以列举方式对经营者集中予以限定。

　　“经营者集中是指下列情形：

　　(一)经营者合并; 

　　(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权; 

　　(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响; 

　　(四)滥用行政权力排除、限制竞争

　　滥用行政权力排除、限制竞争，是指拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的各种行为。

　　1.主体。此处的行政机关是指除国务院之外的任何政府机关。

　　2.行为方式及其要件。

　　(1)地区封锁。我国反垄断法第33条至第35条规定了地区封锁的三种表现形式：

　　第一，限制商品在地区间自由流通。这包括行政机关和其他依法具有管理公共事务职能的组织实施的下列五类行为：一是对外地商品设定歧视性收费项目、实施歧视性收费标准，或者规定歧视性价格;二是对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场;三是采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场;四是设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入本地市场或者本地商品运出;五是妨碍商品在地区间自由流通的其他行为。

　　第二，排斥或限制招标投标行为。

　　《反不正当竞争法》第15条 投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。

　　投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

　　第三，排斥或者限制外地投资或设立分支机构。

　　(2)强制交易。反垄断法第32条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”

　　《反不正当竞争法》第7条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。

　　政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。

　　(3)强制经营者实施危害竞争的垄断行为。

　　(4)制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令等。

　　3.法律责任。反垄断法第51条第1款规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。”

　　《反不正当竞争法》第30条 政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正;情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。